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美國古巴恩怨半世紀後破冰

  楚天都市報訊 圖為:12月17日,美國總統奧巴馬在華盛頓表示,美國將終止過去半個多世紀對古巴執行的業已“過時的”政策。   圖為:這張古巴電視臺17日的電視截圖顯示,古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅發表電視講話。   綜合新華社、《法制晚報》報道 美國總統奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅17日分別發表講話,宣佈將就恢復兩國外交關係展開磋商。作為改善關係的舉措之一,雙方分別釋放了幾名對方間諜。   美將重建駐古巴大使館   奧巴馬當天在白宮發表講話說,美國將終止過去半個多世紀對古巴執行的業已“過時的”政策,轉而尋求開啟兩國關係“新篇章”。國務卿克裡將就恢復兩國外交關係與古巴進行磋商,美國將於今後數月內在古巴首都哈瓦那重建大使館。   奧巴馬說,他還指示克裡重新審視把古巴列為支持恐怖主義國家的問題,白宮將就取消對古巴長達半個多世紀的貿易禁運與國會進行磋商。與此同時,美國正在採取措施擴大與古巴的旅游、貿易量等。   勞爾·卡斯特羅17日發表電視講話說,他與奧巴馬於16日通了電話,雙方同意在國際法、聯合國憲章的框架下,為早日達成雙邊關係正常化而採取一致措施。   勞爾·卡斯特羅強調,美國必須解除對古巴長達半個多世紀的經濟、金融和貿易封鎖。他表示,儘管兩國存在很多根本性差異,但古巴願與美國進行合作和探討,“我們應當學會承認差異,文明共處”。   互換間諜成“破冰”契機   當天,美國和古巴分別採取了一系列改善關係的舉措。其中,古巴釋放了已被監禁5年的美國承包商艾倫·格羅斯和另一名被監禁近20年的美國間諜,美國則釋放了已被關押15年的3名古巴間諜。   奧巴馬2009年1月入主白宮後,取消了對古巴裔美國人前往古巴旅行以及匯款等的限制。近來,美國輿論對實現兩國關係正常化的呼聲高漲,但美國政府一直把格羅斯案件視為改善關係的主要障礙。格羅斯2009年12月在古巴被捕,後被哈瓦那一家法院判處15年監禁。   雙方去年6月就開始接觸   據美國媒體報道,美古關係取得突破是兩國18個月秘密談判的結果。   2013年6月,奧巴馬的國家安全事務副助理羅茲和國家安全委員會拉丁美洲事務顧問蘇尼亞加首次與古巴代錶面對面磋商。雙方代表一共舉行了9輪會議。   隨著談判深入,美國和古巴的更高級別官員展開直接接觸。美國國務卿克裡數次與古巴外長帕里利亞通電話。奧巴馬政府高級官員披露,克裡在電話里主要談到有關美國承包商格羅斯的議題。   今年秋天,美國和古巴官員在梵蒂岡敲定交換所關押人員的協議細節,為雙方達成一致鋪平道路。   本月16日,奧巴馬與勞爾·卡斯特羅通電話,最終確定了雙方達成的協議。   分析   美古破鏡重圓 奧巴馬欲留外交遺產   分析人士認為,中斷半個多世紀的美古關係之所以現在進入重啟程序,雙方各有考量。   美古關係走向正常化符合兩國的利益。對古巴而言,這有助於改變古巴經濟狀況,也有助於古巴繼續推行經濟改革。古巴近年來實施了新稅法,設立經濟發展特區,逐步取消配給制度,穩步推進各項經濟模式更新政策。對美國而言,禁運使得大量古巴必需物資不能順利入古。美國對古禁運的內在邏輯,是防止美國資金流入古巴。然而面對當今日趨整合的世界市場,封堵在對古巴造成經濟損失的同時,也把美國企業牢牢關在了古巴市場大門外。   對奧巴馬政府而言,重啟與古巴關係也符合其利益。奧巴馬所在的民主黨在11月美國中期選舉中遭到選民懲罰,共和黨全面掌控國會參眾兩院,使得奧巴馬今後兩年日子更不好過。奧巴馬並不甘心成為“跛腳鴨”總統,而是尋求在總統享有特權的外交領域取得突破並留下印記,掀開美古關係“新篇章”無疑將為他留下一筆外交遺產。   美古關係回顧   1959年古巴革命勝利後,美國政府一直對古巴採取敵視態度。   1961年美國雇佣軍入侵古巴失敗後,美國和古巴斷絕了外交關係。   1962年時任美國總統約翰·肯尼迪簽署法令,正式宣佈對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。   冷戰結束後美國繼續奉行從經濟上和政治上孤立古巴的政策。   1995年5月古美兩國重新簽署移民協議,兩國關係有所緩和。   1996年2月古巴擊落兩架美籍古巴流亡組織的飛機後,兩國關係再度緊張。   1998年9月“古巴五人間諜案”發生,5名古巴特工被美國警方逮捕。   2009年自奧巴馬出任美國總統後,兩國關係開始逐步“解凍”。從放鬆出口限制,到放寬旅行和財產控制,美國與古巴關係一步步走近。   2012年7月 古巴與美國之間中斷50多年的海上貨運得到恢復。   (原標題:美國古巴恩怨半世紀後破冰)  
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